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  • 费县:“三治融合”激活乡村治理“一池春水”

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      走进费县探沂镇王富社区赵士俊的家中,首先看到的是“星级文明户”奖牌正挂在客厅最显眼的位置,一家人其乐融融。水、电、暖、天然气全入户,现代化设施一应俱全的二层小楼是这幸福一家人的背景。

      乡村治理是基层治理的根基,更是实现乡村振兴有效衔接的落脚点和发力点。探沂镇将乡村治理作为抓好基层工作的重大课题,立足镇情实际,优化资源配置,重塑治理模式,在学习研究中不断“破题”,在创新探索中善于“解题”,在服务民生中勤于“答题”,目前已经构建起以“五抓五促”为抓手的“1+3+N”乡村治理模式,2020年12月份被评为“临沂市乡村治理示范乡镇”。

      德治促和谐,乡风文明不断改善

      社会治,百姓安。探沂镇注重发挥德治在社会文明建设中的融合、引导、教化等功能,让德治贯穿社会治理全过程,充分发挥德治在新农村建设中的动力源作用。深入开展新时代文明实践,目前已实现73个行政村2个城市社区新时代文明实践建设全覆盖,深化文明村镇创建工作,共有54个行政村2个城市社区被评选为县级以上文明村镇,其中王富村、柴埠庄村获批全国文明村镇,肖山社区2020年被评为省级文明社区;持续开展文明评选活动。以文明家庭创建、“好媳妇好婆婆”“星级文明户”等评选创建活动为平台,充分挖掘道德模范人物、好媳妇、好婆婆、美丽庭院等先进事迹加以表彰,发挥典型的示范带动作用,重视新乡贤的挖掘,营造良好的向上向善氛围;健全完善村规民约,倡导移风易俗弘扬时代新风;借助驻村律师、司法部门、社会工作者的力量,引导村居将社会主义核心价值观与道德规范进行有效融合发展,不断完善和修订村规民约,赋予其新时代的德治内涵,引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家;推动德治实践科学化、规范化、制度化发展。

      法治促平安,群众安全感不断增强

      法治作为“硬约束”,是实现社会长治久安的根本保障。探沂镇高度重视法治在社会治理中的“刚性作用”,不断提高干部群众尊法学法守法用法的自觉性,提升乡村治理法治化水平。深入开展法治宣传活动。积极开展法治乡镇创建、法律进乡村、宪法进万家等普法活动。同时,以深入开展“民主法治示范村创建”为抓手,深入开展法治乡镇创建,打造全县法治乡村示范村2个,全市民主法治示范村3个。优化乡村法律服务供给。成立探沂镇乡村振兴法律服务队,对重大疑难法律问题集思广益;实行法律顾问“专家汇诊”,集体研究,重点疏导;依托法律顾问、专职人民调解员建立农村法律服务项目库,深入开展“三进”活动。建立信访矛盾纠纷化解机制。建立“定期陪访”工作制度,定期由镇人民调解员与信访包案领导接访,发现矛盾纠纷及时介入,立即进行化解;创建实施四级接访制度,即每日由副科级领导干部、工作区主任、村支部书记、网格员定期接待群众来访,切实依法及时就地解决群众合理诉求。

      自治促规范,政治参与度不断提高

      探沂镇积极加强自治组织规范化建设,拓展村民参与村级公共事务平台,不断形成民事民议、民事民办、民事民管的良好自居局面。深化“社会治理先进村居”创建评选机制。围绕基层党建、党风廉政建设、新时代文明实践、人居环境整治、安全生产及环保、农村财务管理等11项工作,年底对所有村居进行综合工作落实情况考核打分排名,严格督考、奖优罚劣,营造争先创优良好氛围。健全议事协商制度。全面落实“四议两公开”制度,制定《村级议事协商目录》。鼓励开展村民说事、百姓议事等协商活动,推动村级议事协商制度化、规范化、程序化。规范村级“三务”管理。督导各村严格落实“三务公开”制度,接受党员群众监督;村内重大支出、重点事务全部经“四议两公开”程序,广泛征求村民意见后再进行决策;每季度制定“发布清单”,开好“村情发布会”;村级财务收支情况每月公示。

      同时,探沂镇围绕破瓶颈、办实事、解民忧,因地制宜、大胆探索,实施了几项创造性、引领性的改革,真正在实践中解决了具体问题、提升了治理效能,增强了人民群众获得感。深化行政管理体制改革。投资1100万元,高标准打造公共服务中心,实行一站式服务,不断改善群众办事环境;深化行政管理体制改革,设立两办六局六中心,持续理顺分工架构,优化部门职能职责,不断激发社会治理内生动力。深化网格员队伍改革。全面推行“四级网格”的管理模式,构建“多元合一、一员多能”的网格员队伍。全镇配备147名网格员,实行24小时巡逻巡查制度和“5+5+N”工作制度,激活社会治理底线工作的“神经末梢”。深化三联工作机制。创新机关干部“三联”工作机制,将全镇380名机关干部、22个镇直部门、上千家企业、103个自然村干部,分类建立“三联”网络联系制度。通过明确内容,压实责任,破解企业转型升级服务需求多、城镇化建设日常事务繁、乡村治理任务重等现实问题,形成上下联动、覆盖全镇的精密服务网络。深化民生事业改革。坚持“以人民为中心、为群众办实事”的服务理念,重点围绕解决农村“一老一小”问题,计划三年内在全镇所有村居普及民生大院,功能服务包括老年人日间照料中心和儿童之家,重点解决农村70岁以上老人养老保障和儿童学生假期安全教育问题。通过实行镇财政以奖代补,管理过程政府统筹,社会组织广泛参与,真正实现青壮年群体安心就业、老小两头放心托管、镇村志愿团体用心服务,从根源上创新破解乡村治理难题。

      社会治理是国家治理的基石,没有社会的有效治理,就没有乡村的全面振兴。探沂镇将紧紧围绕乡村振兴战略,不断增强社会治理体系新活力,“三治融合”,以人民为中心建设社会治理共同体。

      临报融媒记者 罗志强 

      通讯员 邹雪

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